根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定，環(huán)評應(yīng)在項目開工前完成。根據(jù)《關(guān)于開展環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，也是申請排污許可證的前提和依據(jù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條的規(guī)定，實行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的單位不得排放污染物。

　　依據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》，環(huán)境影響評價制度被視為建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，而排污許可制則是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營期間排污的法律依據(jù)。新建項目在實際進行排污行為之前必須申領(lǐng)排污許可證，同時環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)納入排污許可證，該證書的執(zhí)行情況對于環(huán)境影響后評價起到重要的依據(jù)作用。

　　根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》第十七條的規(guī)定，建設(shè)單位制定或修訂的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用前根據(jù)本辦法第十五條的要求向所在地受理部門進行備案。

　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條和第十四條的規(guī)定，對于需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的情況，建設(shè)單位必須確保調(diào)試期間的污染物排放符合國家和地方的相關(guān)污染物排放標準以及排污許可等管理規(guī)定。如果環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成，或者應(yīng)當取得排污許可證但尚未獲得的情況下，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

　　納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)在實際產(chǎn)生污染物排放之前，按照國家排污許可的相關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，并且不得無證排污或不按證排污。與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)包括在該項目的驗收報告中，并作為該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報的重要依據(jù)。

　　因此，在企業(yè)新建項目的試運行階段，可能會發(fā)生實際的排污行為。根據(jù)相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實際的排污行為之前，應(yīng)獲取到排污許可證。這與企業(yè)是否通過環(huán)保驗收沒有必然的關(guān)聯(lián)。

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，排污許可證是對企業(yè)實際的排污行為進行許可的文件。在竣工驗收之前，需要進行試生產(chǎn)的企業(yè)不能等到驗收之后才申請許可證。此外，即使企業(yè)僅處于調(diào)試階段，尚未正式開始試生產(chǎn)，但只要產(chǎn)生了實際與生產(chǎn)相關(guān)的污染物，無論其類型和排放量是否與正常運行時相同，企業(yè)必須在此之前獲得排污許可證。

　　同時，在申請排污許可證時，并不要求提供竣工驗收報告，但需要提交環(huán)評報告的批復(fù)文件。

　　因此，環(huán)評是首要的，而申請排污許可證必須在實際排污行為發(fā)生之前完成。一旦裝置開始運行(試生產(chǎn)或試運行)，就會產(chǎn)生排污物，因此，在環(huán)保驗收之前需要提交排污許可證申請，并且必須已經(jīng)獲得環(huán)評批復(fù)(或完成登記表備案)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在投入使用之前制定完成，因此自然是在試運行之前。

　　綜上所述，以下是該流程的總結(jié)：環(huán)評編制 - 獲取環(huán)評批復(fù)(或完成登記表備案) - 申請排污許可證 - 編制環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案 - 試運行 - 開展竣工環(huán)保驗收 - 完成自主驗收 - 正式投產(chǎn)。